代表委员呼吁:让农民60岁后也能领到退休金

2009-01-15 15:11:37 来源: 大河网(郑州) 网友评论 0 进入河南论坛
  核心提示:60岁,对于城里人来说,是颐养晚年的开始。不用上班了,每个月都能按时领到退休金,散步、下棋、喝茶、聊天成了生活的主旋律。而同样的60岁,对于农民来说,则是一个“继续劳动”的年龄,他们仍旧要面朝黄土背朝天,日出而作,日落而息,为当下的生活费和未来的养老金而忙碌。

  差距如此之大,只因为他们分别生活在城、乡这两个不同的区域。在今年两会上,人大代表和政协委员呼吁,为消除这种差距,让农民也老有所养,应尽快建立并完善覆盖城乡的社会养老保障体系。

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建立起完善的社会养老保障体系,农村的老人们就能像城里的老人们一样拥有幸福的晚年。记者许俊文摄

  反差:一样的60岁不一样的生活

  2008年,60岁的老张从省直单位退休后,沙沙成了他最要好的朋友。沙沙是一只小京巴狗。

  “以前工作忙,哪儿顾得上养狗?”老张一边跟记者聊天,一边让沙沙给客人打招呼。

  每天早晨起来,老张和老伴一起带上沙沙出门散步,吃过饭后就找几个老朋友打打牌、喝喝茶,或者到金水河边听戏迷们唱戏。工作了大半辈子,也该歇歇了。

  可是,同样60岁的扶沟县农民王丰收却没有机会歇歇。早上7点,天还有些灰蒙蒙的,王丰收就从蔬菜大棚里走了出来。面对记者的采访,他说:“今年蔬菜长势不错,过年时估计能卖个好价钱。”

  王丰收老人说:“趁现在身子骨还硬朗,得多挣点钱。一方面,我要偿还为儿子娶媳妇时欠下的债务,另外,到七八十岁干不了活时,靠什么养老啊?万一儿女不孝顺,怎么办?俺可不像城里人,能领退休金。”

  昨日,记者来到郑东新区的两个工地,看到正在劳动的农民工中,60岁以上的仍有几十个。记者在农村采访时也发现,很多年龄超过60岁的老人都还坚持在田间耕作。“不干活,靠什么生活?俺又没有退休金。”他们说。

  现状:农村参保人员占比不足3%

  与农村相比,城镇的社会保障制度已经较为成熟。

  据省劳动和社会保障厅养老保险处有关负责人介绍,

  我省机关事业单位基本上全部纳入了社会保障体系,财政按时拨付养老基金,多数国有企业和股份制企业的职工,甚至包括个体私营企业、灵活就业人员大都纳入了城镇企业职工养老保险的范围。特别是从2007年10月1日起,我省实施养老保险省级统筹后,全省统一执行国家和省里制定的企业职工基本养老保险制度,省辖市不再分别实施各自的政策,参保单位都统一按20%的比例缴纳基本养老保险费。现在,参保职工可以在更大范围内流动,职工的养老保险账户可以随着职工工作的调动,在全省各省辖市之间办理接续手续。

  在农村人的观念中,都是靠子女养老,或者自己积攒养老钱,“养老保险”这个概念几乎是不存在的。

  调查显示,农村60岁以上老人自食其力的约占15.4%。这些大多是60~65岁、身体健康的老人,他们有一定的劳动能力,依靠耕种土地等获得收入,其生活水平一般可达到当地平均水平;依靠子女供养的占80.1%,这些老人多数年龄较大,部分或全部丧失劳动能力,其生活状况受子女生活状况和孝敬程度影响较大;依靠社会供养和救济的占4.5%,主要是“三无”老人。

  “目前,全省农村实际参加养老保险的人数占应参保人数的比例不足3%。”省民政厅农村社会养老保险处一位负责人告诉记者,我省农村养老大部分还是采取“家庭养老”的方式。

  据介绍,我省18个省辖市中,除南阳市以外,其他市都只是个别县、乡镇有农村社会养老保险。由于政府没有资金支持,原来已经缴纳养老保险金的,现在只是单纯按照自己缴纳的资金领取养老保险金。近几年来,退保人数有日益增多的趋势。

  问题:城乡养老体系目前无法对接

  我省社会保险省级统筹的实现,可以说,让全省的城镇养老融成了一个“大家庭”。但是,这个大家庭不接纳农村人。

  省劳动和社会保障厅有关负责人说:“比如你原来在许昌市某家企业工作,现在因工作变动需要调到郑州,那么你的养老保险账户可以接续。但是,如果你原来是许昌市某农村的农民,现在在市内找到了一份工作,那么,不管你原来有没有参加养老保险,都要在新的单位重新办理养老保险。”

  无法自由流动的养老保险体制,在城乡社会保障之间竖起了一堵“高墙”。

  城乡养老保险的隔阂并不仅仅是账户不可“自由对接”这么简单。因为在管理上,省民政厅负责农村的社会养老保险,而省劳动和社会保障厅负责城镇养老保险。

  据记者了解,近几年,全国很多省、市的农村社会养老保险工作都由民政部门移交给社会保障部门进行统一管理。而我省是目前全国唯一一个没有移交的省份,在管理体制上就存在着城乡养老的二元化。

  “都是养老保险工作,把农村和城镇分给两个部门管理,有些工作显然不好协调。”省民政厅一位不愿意透露姓名的负责人说。

  “消除城乡二元化的壁垒,我们有充足的信心。”省人大代表、鹿邑县县长刘政说,“郭庚茂代省长在政府工作报告中已经提出,继续做实企业职工基本养老保险账户,完善养老保险省级统筹,扩大城乡居民养老保险试点。”

  进展:郑州出台新政推行全民养老

  2008年8月1日,郑州市出台新政,开始尝试打破城乡二元化社会保障的壁垒。

  新政规定:凡16岁以上的郑州城乡户籍人员,没有纳入行政事业单位编制或不符合参加机关事业单位养老保险和城镇职工养老保险的,均可自愿选择参加城乡居民养老保险。

  郑州市劳动和社会保障局副局长张伟介绍,年满16周岁不满60周岁的城乡居民,只要参加城乡居民养老保险并按时缴费的,政府都给予缴费基数1.5%的养老保险补贴。其中,1%直接计入个人账户,可充抵个人缴费。对于原来没有缴纳养老保险费,现在已经年满60周岁的居民,可以一次性缴纳15年的养老保险费。凡是参加城乡居民养老保险的,可领取的基本养老金都由政府养老津贴和个人账户养老金两部分构成。政府发放的养老津贴为每人每月38元。

  “这次郑州市推行的城乡居民养老保险,在一定程度上说,是一次真正意义上的‘全民养老’试点。”张伟说,“把一碗水端平,打破城乡之间的壁垒,让城乡居民享受到同样的政策优惠,这是我们推行这个政策的初衷。”

  省劳动和社会保障厅养老保险处一位负责人说:“就我省经济发展现状来看,完全实现城乡养老保险统一规定、统一标准、统一计发,目前还有一定难度。但是,至少我们可以让养老保险在全省范围内实现全覆盖、能流通,这样,我们就在消除城乡二元化的养老保险差异的道路上迈进了一大步。”  记者王倩李敬欣郑松波赵珊首席记者牛仲寒 实习生张营 大河报

(大河网) netease
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